GESTION DE CRISE
NOTIONS DE RISQUES
Qu’est-ce qu’un risque majeur ?
Un évènement potentiellement dangereux, ALEA, n’est un RISQUE que s’il s’applique à une zone où des ENJEUX humains, économiques ou environnementaux sont en présence.
D’une manière générale le risque majeur se caractérise par des nombreuses victimes, un coût important de dégâts matériels, des impacts sur l’environnement : la vulnérabilité mesure ces conséquences. Le risque majeur est donc la confrontation d’un aléa avec des enjeux.
Deux critères caractérisent le risque majeur :
Qu’est ce que le risque nucléaire ?
Un accident nucléaire est un évènement qui peut conduire au rejet dans l’environnement de matières radioactives qui émettent des rayonnements ionisants. Ces rejets radioactifs sont susceptibles de porter atteinte à la population, à la faune à la flore et aux territoires.
Le risque nucléaire peut survenir :
-dans une centrale nucléaire de production d’électricité
-dans des installations produisant, conditionnant, stockant ou retraitant le combustible nucléaire
-dans des laboratoires de recherche nucléaire
-lors du transport de substances radioactives
-lors d’une dissémination involontaire ou malveillante de substance radioactive dans l’environnement
Un accident nucléaire peut exposer la population et l’environnement à la radioactivité, jusqu’à plusieurs dizaines de kilomètres du lieu de l’accident.
L’échelle internationale des évènements nucléaires (INES) permet de caractériser ce type d’évènements. Ceux de niveaux 1 à 3 sans conséquence significative sur la population et l’environnement sont qualifiés d’incidents.
Le dernier niveau correspond à un accident dont la gravité est comparable aux catastrophes de Tchernobyl, survenue le 26 avril 1986 ou de Fukushima le 11 mars 2011.
Qu’est-ce que la Sûreté Nucléaire ?
La Sûreté Nucléaire regroupe la gestion des risques dans une installation nucléaire de base que ce soit un Centre de Production d’Electricité (CNPE) ou un Centre de Recherche.
La sûreté nucléaire recouvre l’ensemble des dispositions techniques et les mesures d’organisation prises en vue de prévenir les accidents ou d’en limiter les effets. Ces dispositions concernent la conception, la construction, le fonctionnement l’arrêt et le démantèlement des INB, ainsi que le transport des substances radioactives. La sûreté nucléaire est une composante de la sécurité nucléaire qui comprend en outre, la radioprotection, la prévention et la lutte contre les actions de malveillance ainsi que les actions de sécurité civile en cas d’accident.
Il s’agit donc à la fois :
Organisation et acteurs de la gestion de crise nucléaire ou radiologique
Le Plan national de réponse à un accident nucléaire ou radiologique majeur, publié en 2014, structure l’organisation de la gestion de crise au niveau national. Il aborde à la fois la phase d’urgence et la préparation à la phase post-accidentelle. Ce plan couvre divers domaines essentiels, tels que la gouvernance de la crise, qui implique une coordination entre les niveaux national et territorial (préfets, maires), l’évaluation et l’anticipation de la situation, la protection des populations contre l’exposition à la radioactivité, ainsi que la communication et l’information du public.
Il prévoit aussi la gestion des flux de personnes, le maintien de l’ordre, la prise en charge des victimes et des personnes potentiellement exposées. De plus, il inclut des dispositions pour assurer la continuité des activités économiques et sociales, tout en renforçant la solidarité citoyenne. Enfin, le plan prend en compte les relations internationales et la préparation aux mesures post-accidentelles pour le rétablissement de la société et de l’économie.
EXERCICE DE CRISE
Généralités sur les exercices nationaux.
La note de programmation 2023-2024 des exercices d’urgence nucléaire ou radiologique du 17 janvier 2023 a précisé les caractéristiques et les dates des exercices nationaux à réaliser en 2023.
Un exercice national d’urgence nucléaire et radiologique concernant l’installation nucléaire ORANO MELOX sise à Marcoule a été programmé les 6 et 7 décembre 2023 par les autorités nationales.
Objectifs généraux des exercices nationaux.
Les exercices nationaux, associant les exploitants nucléaires, les autorités de sûreté et les experts techniques compétents, visent à accompagner les préfectures dans la mise en œuvre des actions de planification, d’information, d’alerte et de gestion de crise dans le domaine nucléaire.
Ils permettent de mesurer le niveau de préparation de chaque préfecture et des autres acteurs impliqués, en gardant à l’esprit qu’on ne peut pas tout tester sur un seul exercice.
Les exercices liés aux INB sont programmés sur deux jours (depuis 2023). J1 : Phase d’Urgence et J2 : Phase Post-Accidentelle.
La phase d’Urgence comprend les périodes de menace, de rejet et de sortie de phase. En fonction de la cinétique de l’accident elle peut être précédée d’une phase de veille au cours de laquelle le préfet s’informe de l’évolution de la situation sans prendre la direction des opérations et s’il le juge nécessaire communique sur l’évènement.
La phase Post-Accidentelle comprend
Une période de transition (d’1 semaine à plusieurs semaines) qui est marquée par une connaissance imprécise de l’état réel et évolutif de la contamination de l’environnement et des risques d’exposition pour la population.
Une période de long terme (de plusieurs semaines à plusieurs années) dont l’objectif est de déterminer des zones dans lesquelles les modes de vie, de commercialisation et de continuité des activités liés aux niveaux de contamination et d’exposition sont équivalents.
FORMATION
L’Institut des Risques Majeurs de Grenoble, IRMA, a proposé à la CLI un cycle de Formation sur la gestion des risques.
- Axe 1 : Mettre en place et maintenir opérationnel un PCS (avec prise en compte du volet nucléaire) – 2022
- Axe 2 : Mise en situation de gestion de crise (piloter une cellule de crise) – 2023
L’IRMA dispensera en 2025 une séance de formation sur le thème « S’entraîner à communiquer pendant la crise (prise de parole devant les médias) » qui correspond au 3ème et dernier Axe de formation de ce cycle.
L’IRMA est une association (Loi 1901) créée en 1988 dont les objectifs sont de promouvoir des actions d’informations, de prévention et de sensibilisation aux risques majeurs.
